福建泉州以大数据助推常规财政审计提质见效天

时间:2019-11-05

  “同级审”是审计机关每年一次的经常性工作,既是审计的常规动作也是法定作业,每年的审计内容和重点会随着各项政策出台和改革的发展呈现不同的发展变化。

  “今年最大的特点是通过大数据审计,首次实现对372个一级预算单位财政数据的全覆盖,有效实施精准定位、靶向发力,审计的‘全面体检’功能取得重大突破和飞跃,‘治已病、防未病’功效进一步凸显。”泉州市审计局相关负责人介绍说。

  为做好2019年“同级审”,泉州市审计局未雨绸缪,树立数据先行的理念,抓早抓细审前大数据预分析,组建了一支由市县两级70多名审计人员组成的数据分析团队,制定《泉州市审计局2019年“同级审”数据分析实施方案》,在从省厅和市县两级财政获取有关原始数据和标准表、做好前期数据调研和采集的基础上,开展2019年“同级审”数据预分析工作。

  为打通数据分析“最后一公里”,数据分析团队集中力量对采集的部门财务数据进行转换、清洗,实现财务数据与财政一体化数据的对接,构建数据中间表,打通财政资金监管的“最后一公里”。

  如何让审计业务人员的思路通过计算机方法进行分析,梳理查找出需要的审计结果,泉州审计工作人员从“1+12”的等式中得到启发,审计中采取数据分析人员和审计业务人员结对配合的模式,业务人员提出审计思路,数据分析团队成员根据思路编写审计模型,集中分析和分散分析相结合,创建了20多个审计分析模型。分析团队以问题为导向,根据预分析结果,确定了财政层面预算安排审计重点、天空彩票网部门单位层面的预算执行审计重点,555477.com好人365|守护希望的“交警妈妈”。以及重点投资项目审计重点等内容。通过跨科室、跨项目、跨行业分析团队的协同作战,利用创建的分析模型和方法,集中力量深挖细掘,实现集中分析、查找疑点、分散核实、综合提炼为一体的数字化审计方式,极大提升审计效率和质量。

  在大数据技术方法强力支撑的基础上,泉州审计部门在审计组织方式上也进行了大胆改革和创新。实施审前预分析、研究专题、带专题进项目,审中做好“两统筹一创新”,即统筹审计项目和审计组织方式、探索大数据审计方法的创新。在统筹审计项目上,积极拓展“1+N”审计模式,融合预算执行、经济责任、政策落实、专项审计等,实行一次进点、同步审计、一审多果、成果共享,实现效益最大化。在统筹审计组织方式上,实施上下联动,整合内审力量,合理配置审计资源,保障整体目标实现和效率提升。在技术方法创新上,首次运用大数据实现对市本级财政及372个预算单位财政资金的全覆盖和精准定位,取得了重大突破和飞跃。

  据介绍,通过审计,不仅查处了有关部门单位在资金管理、使用方面存在的违法违规问题,同时揭示了344个预算单位结余结转资金达20.15亿元;138个预算单位已两年未使用的国库集中支付额度结余有2.81亿元财政未收回;348个行政事业单位有24.29亿元沉淀在489个实有资金账户,存在脱离监控的风险等资金绩效方面的问题。

  泉州市审计局相关负责人表示,运用大数据审计全面筛查、精准定位,不仅能够全面检视财政及相关部门在预算管理、资金绩效等方面的运行情况,还能对财政资金运行中存在的问题和薄弱环节进行精确定位、精准筛查、精细分析,继而提出科学的、具有建设性的审计建议,促进相关部门单位举一反三、堵塞漏洞、完善监管。

  针对审计报告反映的问题,泉州市财政局相关负责人认为, 财政改革的动力来自于审计,今年审计报告的系统性水平较高,审计宏观管理的定位更加凸显。面对大数据审计揭示的问题,财政部门将进行全力整改。审计推动了财政部门深化财税体制改革,推进开展市直单位实体户情况调查,加强单位实有账户资金管理;进一步加大市直行政事业单位预算结余和结转资金清理工作,并研究出台了《全面实施预算绩效管理的若干措施》,落实财政资金全过程绩效管理。审计工作报告也得到泉州市人大常委会的积极评价,对该市审计局依法履职督促财政和有关部门实施积极财政政策,加大预算执行审计监督力度,促进预算资金统筹优化,提升财政规范化管理水平方面所取得的成效,给予了充分肯定。(文/张志文)


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